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中共莆田市秀屿区审计局支部委员会关于巡察整改情况的通报

发布时间: 2019年03月27日 11:33:00    浏览量:     【字体:  

根据巡察工作的统一部署,2018年914日至1019日,委巡察组对秀屿区审计局党支部进行了巡察。并于1129向我局党支部反馈了巡察意见按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
    一、诚恳接受巡察反馈意见,立即部署整改落实工作    

(一)加强组织领导,层层压实整改责任

我局为确保巡察整改工作有序推进,专门成立了由党支部书记、局长任组长,局班子成员任副组长,相关责任人为成员的整改落实工作领导小组。领导小组下设办公室,设在局办公室,由办公室负责人兼任主任,主要承担日常协调、督促落实等事务性工作。对每一项问题的整改均明确了责任领导责任人以及完成时限,全力保障整改工作措施到位、责任到位、整改到位,强力推动整改工作责任落实。

(二)制定整改方案,细化分解整改任务

对照区委巡察反馈意见,局党支部多次召开专题会议,认真学习、研究、讨论巡察组反馈意见,迅速制定整改方案,针对需要整改的问题,逐条制定整改措施,逐项落实整改责任。同时,按照明确责任领导整改时限的思路,建立清单,集中攻坚,整体联动支部书记切实履行整改第一责任人的责任,班子成员抓好分工范围内的整改落实工作,股室负责人严格按照所承担的整改任务认真组织整改,其他股室积极配合,主动及时整改。领导小组定期检查整改工作进展情况,及时梳理存在的问题,对进展缓慢的,及时督促纠正,确保限期整改,对整改工作不力、推诿扯皮的,严肃追究相关责任人的责任,确保整改工作有序开展。

(三)强化整改落实,力促问题整改到位

严格对照整改任务和要求,具备整改条件能够立即整改的事项,立行立改;对需要逐步解决的问题,抓紧落实到位,限期整改;对努力能够解决的受客观条件限制一时解决不了的,在一定范围内说明情况,积极创造条件,采取有效措施逐步解决;对需要标本兼治的事项,加强制度建设,规范权力运行,努力从源头上解决问题。

巡察反馈问题的整改情况

(一)党的政治建设方面

1.关于政治意识不强,党的职责履行不到位的问题

1)党政职责认识不足,党政文件内容混乱(已完成)

整改情况:一是认真区分党政工作职责,严格公文审核流程;二是对已制发的党政文件进行认真梳理,严格区分文件类别;三是修订完善不适宜的有关制度,2019年1月24日出台了《中共莆田市秀屿区审计局支部委员会关于修订有关制度的通知》(秀审党[2019]4号)和《莆田市秀屿区审计局关于修订有关工作管理制度的通知》(秀审综[2019]5号);四是结合人员变动及时调整党务公开组织机构,成立了支部书记、局长朱启荣同志任组长,支部委员任副组长,有关党员为成员的党务公开领导小组

2)支部委员会印章长期不正确(已完成)

整改情况:2018年12月18日按照组织程序向区政府综合系统党委上报制发支部委员会印章的请示,2018年12月19日区政府综合系统党委批复同意制发新印章,废止并上交旧印章,2018年12月26日新印章制发完成并上报莆田市公安局秀屿分局备案,2018年12月29日区政府综合系统党委发文启用新印章“中共莆田市秀屿区审计局支部委员会”,党支部指派专人保管,确保印章规范管理,合规使用。

2.关于贯彻落实经济责任审计监督的决策部署不到位的问题

1)对必选的领导干部经济责任审计项目进行调减(已完成)

整改情况:2015年我局因接受上级审计机关和区委区政府交办的其他审计项目以致无法完成当年计划,根据《中华人民共和国国家审计准则》第四十五条规定,我局于2015年12月30日将要调整的审计项目报经常务副区长和区长签批同意,共调增65个项目,调减18个项目2016年至2018年因受上级交办任务增加、人员抽调频繁等因素影响未能将调减项目全部重新安排审计。今后将根据实际科学制定审计计划,合理安排审计力量,保质保量完成年度审计计划。

2)部分领导干部经济责任审计工作长期未开展(未完成)

整改情况:一是针对反馈意见开展全面自查,对未开展的15个项目分轻重缓急制定明确的审计实施时间表。2019年1月初结合机构改革已先行安排其中9个项目进行审计;二是将其余6个未开展的审计项目列入下一步审计工作计划,在不影响区委区政府和上级审计机关交办任务的前提下尽快完成。

3)经济责任审计联席会议制度执行不力(已完成)

整改情况:按照《中共秀屿区委办公室 365bet官网外围投注网_365bet官网 买串子怎么买_365bet官网亚洲版官网办公室关于印发<秀屿区区级机构改革实施方案>的通知》(莆秀委办发[2018]14号)文件要求稳妥推进机构改革有关工作,优化审计部门职责,做好职能划转和人员转隶等有关工作,配合区委办做好区委审计委员会第一次会议有关筹备工作并于 2019年2月21日顺利召开,充分发挥有关部门联动协同作用。

3.关于审计问题整改力度不足,“免疫系统”功能未完全发挥的问题

1)审计整改检查力度不足,被审计单位仍存在整改不到问题(基本完成)

整改情况:一是加强审计整改督办力度。2019年1月已对2015至2018年度整改不到位共计34个单位发放提醒函,经提醒后拒不整改又不说明原因的上报有关执纪部门建议予以追责问责;二是完善审计整改长效机制,制定出台《审计结果整改落实情况跟踪检查管理办法》。 

2向区委、区政府报送审计工作情况的主动性不强,次数不多(已完成)

整改情况:一是2019年1月11日对反复出现、屡审屡犯的问题汇总向区委区政府作专题汇报,引起区领导重视,促进问题整改到位;二是按照有关规定要求每年向新成立的区委审计委员会汇报工作不少于2次。

3)审计整改情况未纳入民主生活会、考核考察、督查督办、追责问责等的内容(已完成)

整改情况:一是主动向区委组织部门有关领导沟通建议将审计整改情况纳入民主生活会和考核考察内容;二是积极向区纪委监委有关领导建议将审计整改情况纳入2019年度全面从严治党主体责任落实情况检查的重要内容;三是2019年1月22日发文向区政府、区人大建议将审计整改情况列入政府、人大督查督办事项;四是2019年1月22日发函向区效能办建议增加审计整改情况在绩效考核中的权重比例。

4.关于新形势下审计工作领导力有待提升的问题

1)在审计信息化建设方面的创新能力不足(已完成)

整改情况:一是坚持科技强审,加强金审三期信息化建设。2018年已选派3名干部参加计算机中级培训,提高大数据审计创新能力;二是充分发挥主观能动性,2019年1月召开专题会议部署审计管理系统(OA)与现场审计实施系统(AO)交互工作,所有审计项目一律在OA系统里完成,充分提高审计干部的OA和AO运用水平;三是按照上级审计机关数据分析方案要求,做好我区财政一体化数据采集工作,协助上级审计机关做好数据分析工作。

2)审计业务会议制度落实不到位(已完成)

整改情况:一是结合当前实际重新修订了《审计业务会议制度》,控制好会议时间,做到与会者意见能得到充分发表;二是对2015年以来隔页记、顶格记和空行记的不规范会议记录进行全面整改;三是规范审理会议记录工作,指派专人认真记录,不得隔空记,简略记,确保会议记录的完整性;四是组织审计人员学习省审计厅印发的《审计现场管理制度》,规范审计现场有关行为。

3)内部审理作用有限(已完成)

整改情况:一是加强审计专业知识学习,强化审计三级复核机制,提高审计报告质量;二是完善制度,规范审理行为。修订完善《审计业务会议制度》,制定《审计执法过错责任追究办法》。

(二)党的思想建设方面

1.关于政治思想教育力度不足的问题

1)抓干部思想政治教育不平衡(已完成)

整改情况:一是建立《秀屿区审计局工作人员学习培训制度》,以“大学习”、“审计大讲堂”为平台,采取灵活多样的方式方法和措施,组织全体党员干部全面系统深入学习党的政治理论知识,学习《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》、《习近平谈治国理政》(一、二卷),不断提高理论水平,为做好审计工作奠定坚实的思想基础;二是每年集体学习时间不少于12次,2018年已组织了17次党员干部集中学习,每季度都安排一名领导干部讲党课,在学习中注重交流讨论,提高学习的实效性。

2)对部分理论知识掌握不牢固(已完成)

整改情况:加强扫黑除恶等方面的理论学习,适度开展知识测试并将其列入主题党日活动内容,2019年1月已将默写入党誓词列入当月主题党日活动内容。

2.关于意识形态工作责任制落实不力的问题

1)对意识形态工作重视不足、措施不力(已完成)

整改情况:一是建立意识形态工作责任制并抓好落实。坚持支部书记亲自抓,支委会每半年至少一次专题研究意识形态工作,制定年度学习计划,每月至少组织一次党员干部政治理论学习,每半年至少一次专题研讨,将意识形态工作纳入党支部班子及成员民主生活会和区管干部述职内容,推动党支部把上级意识形态工作的决策部署要求落实到位;二是组织党员干部认真学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述和党中央关于意识形态工作的决策部署,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。

2)意识形态相关文件存在过时内容(已完成)

整改情况:一是举一反三,对上述通知、实施方案等文件中表述未体现习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神进行修订完善;二是加强对上级最新精神的学习掌握,如组织学习习近平在庆祝改革开放40周年会议上的重要讲话、中央经济工作会议精神,省委、市委、区委全会精神和上级经济工作会议精神等,进一步学习领会,统一思想,提高认识,指导实践,坚决把上级的方针政策落实到位。

(三)党的组织建设方面

1.关于民主集中制落实不够到位的问题(已完成)

整改情况:一是立行立改。2018年12月至2019年1月共召开8次支委会和4次局务会。会前均提前1-3天将议题告知相关人员酝酿,会中对议题充分讨论表态,最后由支部书记(局长)总结,做到既民主又集中,避免“一言堂”;二是严肃党内政治生活。严格执行民主集中制,进一步规范支部会议和局务会议,修订完善了《党支部会议制度》和《局务会议制度》。

2.关于干部人事工作不够规范的问题

1)擅自设置多个内设股室并配备人员(已完成)

整改情况:严格执行区编办下发的“三定”方案,对局内设股室进行调整,按规定配备股室干部,重新任命了办公室、财政财务审计股和投资项目审计股三个股室负责人。

2)干部考核不深入(已完成)

整改情况:一是加强干部队伍管理,认真按照干部管理有关规定开展2018年度干部考核工作,确保干部考核材料严肃规范;二是加强干部职工思想教育,结合落实谈心谈话制度,由局主要领导对14名干部职工进行谈心谈话,了解干部的所思所想和遇到的困难问题,激励大家学习新思想新担当新作为,共同为新时代审计事业的发展贡献力量和智慧。

3.关于政治生活不严肃的问题

1)组织生活会程序错误(已完成)

整改情况:一是2019年1月24日召开支委会组织全体党员认真学习《关于新形势下党内政治生活若干准则》,就支委会、组织生活会等党内组织生活程序进一步熟悉,严格组织生活会召开程序;二是对会议记录进行规范,由支部组织委员专门记录,会议内容记录做到全面完整、真实准确,并妥善保管。

2)民主生活会不深入(已完成)

整改情况:一是严格落实民主生活会制度,科级领导干部对2017年度民主生活会会前谈心谈话表格补填;二是对民主生活会领导干部问题整改落实情况表格缺失进行补漏,2019年1月29日召开的2018年度民主生活会对上一年度班子成员问题整改落实情况进行了通报;三是党内会议不管职务高低一律称呼同志

3)党务公开不规范(已完成)

整改情况:制定《秀屿区审计局党支部党务公开制度》,规范党务公开工作。设置党务公开栏,指定专人负责,公开了学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想等内容,以及发展党员、党费收缴、党风廉政建设等情况,确保党务公开及时、规范、全面。

4.关于党费收缴不严格的问题

1)缴纳党费不够主动,财务直接代扣(已完成)

整改情况:加强党员教育管理,增强党员自觉缴纳党费意识,今后一律不得出现财务直接代扣现象。

2)党费收缴不够及时(已完成)

整改情况:按规定自觉按时足额缴纳党费并及时公开。

3)没有按月收缴党费(已完成)

整改情况:从2018年10月起把按月收缴党费列入主题党日活动的规定动作,要求党员足额缴纳党费,并及时公开,自觉接受党员干部和群众的监督。

5.关于相关材料及记录不规范的问题

1)党员组织关系介绍信填写不规范(已完成)

整改情况:严格规范党员组织关系介绍信填写,指定专人负责,查缺补漏,认真纠正存在的问题。

2)会议记录部分人员请假,但是会议签到表中有签到(已完成)

整改情况:严格落实请销假制度和会议签到制度,从严会议纪律要求,杜绝乱补签到情况再次发生。

(四)党的作风建设方面

1.关于违规超标配置办公用房的问题(已完成)

整改情况:一是即知即改,2018年11月17日(在巡察反馈之前)已整改到位,整改情况上报区机关事务后勤管理中心验收通过。房号515办公室已按标准分隔成515和516两间房间;二是区领导已对单位主要负责人进行提醒谈话。

2.关于形式主义、官僚主义现象仍有的问题(已完成)

整改情况:经核对,照片类同系工作人员整理扶贫材料时将年度标注错了一是继续坚持每月至少一次入户走访,2018年12月26日,局领导带领扶贫挂钩干部再次深入平海镇山星村和西柯村,对所挂钩的5户贫困户再次走访,摸底贫困户家庭人口、住房、就业、子女入学等方面的变动情况,及时掌握挂钩户基本动态,更新《挂钩帮扶工作手册》。2019年1月25日,局领导带领党员干部深入3个挂钩村(含东庄镇东红村)44户困难户开展慰问活动,共送去慰问金 2.9万元和食用油等慰问品让他们感受到党和政府的关怀;二是积极与区有关部门沟通协调,落实贫困户的扶贫政策享受情况,巩固脱贫成果,确保党和政府的扶贫政策能精准到户。

(五)党的纪律建设方面

1.关于全面从严治党主体责任落实不力的问题

1)主体责任清单存在明显错误(已完成)

整改情况:对2018年度主体责任清单进行梳理,严格按照区委文件要求修订完善本单位全面从严治党主体责任清单,强化领导班子“一岗双责”意识,压实全面从严治党主体责任。

2)贯彻落实主体责任不够到位(已完成)

整改情况:一是将党风廉政工作作为一项重要工作抓紧抓实,2018年12月28日召开党风廉政专题工作会议,总结2018年廉政建设工作,布置2019年度廉政建设任务,严格按照责任清单抓好落实。二是班子成员深入审计一线,带头调研审计人员落实廉政审计情况,有针对性地解决问题。

3)没有认真总结年度党风廉政工作情况(已完成)

整改情况:对2018年党风廉政建设情况进行认真总结,教育引导审计干部用习近平新时代中国特色社会主义思想指导审计实践,创新审计的思维和方式方法,开拓进取,认真履职,发挥审计在党和国家监督体系中的作用。

4)主体责任制检查发现的问题整改仍不到位(已完成)

整改情况:对主体责任制检查发现的问题进行自查梳理,对整改到位的继续坚持,整改不到位的马上整改。一是廉政谈话记录签字已补签;二是党员民主评议党员情况,参会党员7名(不含林丽哥请产假,庄清萍参加仙游交叉巡察),评议9名党员都有登记表;三是对2018年3月召开的组织生活会会后整改清单整改情况一栏内容进行补充;四是个别挂钩扶贫手册中无贫困户签名问题已整改到位,今后将进一步明确帮扶责任人和帮扶内容,同时,要求挂钩责任人按规范填写扶贫手册,进行补缺补漏。

2.关于日常监督管理工作不深入的问题

1)述责述廉工作开展不规范(已完成)

整改情况:一是认真开展2018年度领导班子成员述责述廉和评议工作并将结果予以公布;二是进一步规范领导班子成员述责述廉工作,2019年2月21日召开2018年度领导班子成员述责述廉会议,要求领导班子成员对执行政治纪律和政治规矩、履行管党治党等方面工作进行述责述廉,并由局党支部书记进行点评,指出存在的不足和需要改进的方面,同时由局党支部书记进行强调,要求领导班子成员充分发挥带头示范作用,以上率下,全力推动各项工作有效开展。

2)开展廉政责任谈话记录不规范、覆盖面不全(已完成)

整改情况:严格按照廉政责任谈话规定要求,对岗位廉政风险,进行有效防控。2018年12月开展2018年度廉政责任谈话,主要领导分别约谈分管领导和经办人员,层层传导压力,压实责任,同时做好“两表格一记录”。

3)岗位廉政风险排查不够深入(已完成)

整改情况:一是对部分领导和干部岗位廉政风险内容相同分析原因,有针对性地督促抓好整改,堵塞漏洞;二是组织人员对岗位风险点进行再梳理,查出风险点31个,其中中等风险点19个,低等风险点12个,对4名局领导岗位和3名股室负责人岗位有针对性提出防控措施,进一步增强风险防范意识。

3.关于纪检组监督主动性不够的问题(已完成)

整改情况:一是主动参加派驻单位有关会议并指导党风廉政工作,了解廉洁审计情况,深入被审计单位开展廉政回访,推进廉洁纪律监督工作实现常态化、规范化;二是深入派驻单位开展廉政宣传教育和党风廉政有关工作。

(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.违规发放干部职工及退休干部慰问费(已完成)

整改情况20152018年,省审计厅共拨付我局慰问费6万元,用于对困难职工和退休人员进行慰问。我局按照市人社局《机关事业单位工资福利和津贴补贴政策问答》中提到对个别有困难的干部职工或退休人员可以进行慰问规定仅对个别困难职工和退休干部进行慰问,未超过慰问费限额。今后我局仍将继续加强机关财务收支管理,确保财务收支合理合规。

2.政府采购项目违反规定采购(已完成)

整改情况经财务人员认真核对《莆田市秀屿区政府采购集中采购目录及限额标准》([2012]189号)中规定办公自动化设备2.5万元以上执行政府集中采购24460元未超过该限额。今后我局仍将继续严格执行有关规定,认真做好政府采购工作

3.违反财务有关规定,将不适宜发票作为转账依据(已完成)

整改情况20161月我局由财政直接支付福建经建图书有限公司购买工程信息价期刊,该公司开具发票误将购买单位写成秀屿区财政局。20181217日福建建经图书有限公司提供情况说明一份,因公司税务已注销,无法重新开具发票。今后我局将严格报销审核把关,杜绝再次出现此类问题。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

    

四、需要进一步整改的事项及措施

针对区委巡察二组反馈的问题,我局取得了阶段性成效,但离组织的要求及群众的期望还有一定差距。下一步工作中,我局将坚持目标不变,力度不减,对已整改的问题,开展回头看,巩固整改成果。对受客观条件限制一时解决不了的,积极创造条件,采取得力措施逐步解决,确保整改到位,力争把巡察整改的成果转化为推进我局各项工作健康发展的动力。

(一)继续抓好整改工作

党支部坚持抓整改落实力度不减,对委巡察组反馈的问题一个都不放过。对已完成整改任务的,如政治意识不强,党的职责履行不到位、干部人事工作不够规范、政治生活不严肃等方面,适时组织回头看不断巩固整改成果,确保高标准、高质量全面完成整改任务;对需要长期坚持的,如政治思想教育力度不足、意识形态工作责任制落实不力和纪检组监督主动性不够等方面,我局将继续加强跟踪问效,确保各项整改取得实实在在的效果;对基本完成的“审计整改检查力度不足,被审计单位仍存在整改不到问题”的整改事项,抓实抓紧审计整改落实情况,针对不同问题区分原因,建立整改台账销号机制,促进审计整改落实到位;对处于正在推进的“部分领导干部经济责任审计工作长期未开展”的整改事项,紧盯不放,及时跟踪整改进度,一是根据审计力量配备情况及时调整审计计划,力争未开展的审计项目在规定的整改时间内提前完成;二是按照《秀屿区区级机构改革实施方案》要求做好职责优化、职能划转、人员转隶等有关改革事项。

(二)建立健全长效机制
    针对委巡察组指出的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。下一步将在狠抓制度建设方面下功夫,进一步规范完善不科学不健全的制度,加快建立起科学、完善的制度体系,防止问题反弹回潮。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0594-5851903;邮政信箱:365bet官网外围投注网_365bet官网 买串子怎么买_365bet官网亚洲版官网财政楼513室;电子邮箱:xysj5851903@163.com

 

 

 

 

                                   中共莆田市秀屿区审计局支部委员会

                                            2019年2月23日