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中共莆田市秀屿区财政局支部委员会关于巡察整改情况的通报

发布时间: 2019年03月27日 08:19:00    浏览量:     【字体:  

根据秀屿区委巡察工作统一部署,2018年9月10日至10月19日,区委巡察一组对区财政局党支部(含金融办)开展了巡察,并于2018年11月29日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、强化主体责任,抓紧抓好巡察整改工作

局党支部对区委巡察一组反馈的巡察意见高度重视,全面认领,即知即改,切实履行主体责任全力推进。强化组织领导,成立巡察整改工作领导小组,统筹推进整改;传导整改压力,及时分解整改清单,明确责任领导和责任人;突出建章立制,提升整改实效。

一是坚持把整改工作与推进全面从严治党相结合。进一步增强全面从严治党意识,推动党组织更好地履行主体责任,推动全面从严治党向纵深发展。

二是坚持把整改工作与推动全区经济社会发展相结合。始终秉持“聚财为公、理财为民”的理念,在组织收入上彰显更强的财政担当,在保障民生上体现更深的财政情怀,在改革创新上凝聚更足的财政力量,为秀屿建设作出新的更大贡献。

三是坚持把落实整改与党风廉政建设相结合,让每一名党员领导干部在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩,扎实构建不能腐、不想腐、不敢腐的体制机制。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)党的政治建设方面

1.关于政治意识差、上级全会精神贯彻不到位的问题

一是完善《财政局党支部理论学习制度》。制定年度学习计划,坚持每月不少于2次集中学习,加强对党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的学习研讨,切实提高班子成员政治站位和思想觉悟,特别是对习近平总书记作为党中央核心和全党核心地位的认识,不断提高“在党言党、在党兴党、在党为党”的自觉性。二是认真组织开展支委个人2017年度组织生活会对照检查材料和2016年度财政局部门决算说明的自查自纠,对表述错误的或缺少学习贯彻习近平系列重要讲话精神的内容进行修改或补充完整。三是结合集中学习及时传达学习领会贯彻上级会议精神,组织对股室年度工作总结进行自查自纠,要求行政政法股和教科文股加强理论学习,对工作总结中指导思想内容缺少的进行修改补充。四是加强干部组织观念教育,强化党员意识。根据人事变动的实际情况,2018年11月5日组织支部换届选举,选举产生新一届支委委员和党支部书记、副书记,对支委委员进行合理分工,并报上一级党委备案和在党内公开。同时,及时将支部现有党员名单进行公示,要求全体党员了解党支部党员和工作开展情况。

2.关于“局限于当“账房先生”,大局意识、聚财为政意识不强”的问题

一是强化大局意识,提升责任担当。坚决贯彻落实区委、区政府年度财政工作目标,严格按照人大批复的调整后目标任务组织收入,2018年全年实现财政收入22.69亿元,较2017年21.85亿元增长了3.83%。二是强化分析研判,谋划全年收入。2018年12月-2019年1月,专题向区委、区政府报告2018年度财政收入情况1次,组织2019年第一季度和全年度财政收入预计分析会2次,预计2019年全年实现财政收入25亿元。三是突出抓财源重点,强化组织收入。重点组织走访重点税源企业,强化惠企政策宣讲,提高服务水平。

3.关于“财政赤字规模较大,且逐年增加、赤字总额呈倍数增长,但消化赤字措施不多,成效不大”的问题

一是强化增收减支,减少赤字规模。认真组织财政收入,积极协调税务、住建、卫计等部门强化收入,2018年区本级一般公共预算财政收入22.69亿元,较2017年21.85亿元增收0.84亿元,其中10-12月组织收入6.19亿元,环比增收2.05亿元,增长49.5%。同时,压降一般性支出1.34亿元,有效减少赤字规模。二是分析收支情况,争取上级支持。区委、区政府主要领导、分管领导多次率财政局主要负责人等向上争取支持,2018年全年争取上级资金6.9亿元,同比增长8%。

4.关于“区本级预算支出指标连续多年没有完成,且历年完成率呈下降趋势。”的问题

一是正视财政实际困难,科学统筹安排资金。通过综合全区各单位预算支出实际,及时向人大提请调整压缩2018年一般公共预算支出,预算支出规模较年初20.21亿元减少1.34亿元,减支6.65%,有效加快预算支出完成进度,提高支出完成率。二是加强分析研判。认真组织编制2019年年度预算,报区委、区政府研究,并提请区人大审议通过。严格执行区人大预算支出批复,严控新增支出;从2019年起,预算执行中原则上不追加支出,从源头上彻底杜绝无预算、超预算支出现象发生。

(二)党的思想建设方面

1.关于“意识形态工作责任制落实很不到位”的问题

一是强化组织领导,提高思想认识。成立了秀屿区财政局意识形态工作领导小组,局党支部书记、局长任组长,其他班子成员任副组长,股室负责人为成员。二是建章立制,强化责任落实。出台了《秀屿区财政局意识形态工作责任制实施方案》,加强了对意识形态工作的责任落实。同时,按照上级的规定和要求组织召开专题会议研究部署意识形态工作,开展党员干部职工意识形态教育活动。三是认真组织领导干部撰写2018年度民主生活会个人对照检查材料,剖析查摆落实意识形态工作责任制情况和存在的问题。

2.关于“学习教育活动长期虚化”的问题

一是强化学习意识,多形式组织教育活动。坚持领导带头学习,通过集中学习和自我学习相结合,提高学习的自觉性和主动性,局领导班子带头记笔记,谈学习体会。二是丰富活动方式,提高干部应学应知能力水平。12月7日组织全体党员干部开展学习阅读活动,并随机进行应知应会知识测试;2019年1月11日,开展主题党日活动,组织党员干部参观蔡襄省级廉政教育基地,丰富学习活动形式。三是加强干部学习教育管理,特别是加强对金融办干部的学习管理,要求区金融办干部按规定参与财政局学习活动。

3.关于“三会一课”制度很不规范”的问题

严格落实党小组制度,根据党员情况建立了4个党小组,并指定了组长和小组联络人,按要求规范开展党小组活动并做好会议记录。认真组织开好年度党员大会,听取支委会年度工作报告。并严格落实领导干部按季度上党课要求,认真制定领导干部季度党课计划。

4.关于“主题党日活动开展不规范”的问题

一是规范开展主题党日活动,丰富主题党日活动内容。结合移风易俗宣讲教育,2019年1月11日开展了“感受廉政教育、争做合格党员”、“移风易俗、文明过节”的主题党日活动,组织党员干部前往蔡襄省级廉政教育基地进行参观学习,既学习蔡襄关于移风易俗的理念也学习他一身清廉为官的作风,丰富教育活动形式。二是认真落实听取党员对支部的意见建议这一规定动作,自2019年1月起,认真组织开展听取党员对党支部提意见建议的活动。三是严格档案材料存档,加强档案管理人员的教育管理,认真做好主题党日活动有关材料的记录和及时归档工作。

5.关于“党的政治生态不健康”的问题

严肃党内生活,构建健康向上的党的政治生态,严格落实党内一律平等的要求,加强党员干部教育管理,要求党内生活一律以同志相称,股室呈报给领导材料自2018年12月起不再出现“尊敬的领导”等字样。认真开好2018年度民主生活会,严格开展批评和自我批评,达到“红脸出汗”的效果。严格落实谈心谈话要求,谈心谈话表格由谈话人自己填写,并对上一年度整改一览表中的整改情况认真填写完整。

(三)党的组织建设方面

1.关于“发展党员程序不规范”的问题

严格按照程序要求发展党员,组织党办人员认真学习《秀屿区发展党员工作手册》,提高业务能力水平,做好党员发展工作。

2.关于“党费收缴不规范”的问题

规范党费收缴,及时排查摸清全局党费收缴情况,组织局党务工作人员学习党费收缴有关规定,要求每个党员按时足额主动做好党费上缴工作,完善党费收缴账本等台账资料。根据巡察组巡察过程中的要求,立即组织对2017年第一季度党费、2018年7月至9月的党费进行补缴,自2018年10月起每月均已按规范基数足额缴纳,并按规定将党员党费缴纳情况在党务公开栏公示。

3.关于“个别党员档案管理不合规定”的问题

加强党务人员和党员干部的教育管理,加强档案管理,对因个别党员干部疏忽导致的档案存放个人手里的情况,已按规定要求收集并放入个人档案中。

4.关于“党员组织关系转接不及时”的问题

加强党务人员教育管理,严格党员组织关系转接,根据巡察组反馈即知即改,一名未及时转接关系的临时工党员组织关系已于10月12日转入财政局党支部,一名挂职党员干部组织关系未转接的因现已离职无法转接。今后将严格按照党员组织关系转接要求,及时做好转接工作。

5.关于“缺少专门党务公开栏”的问题

在局办公楼三楼走廊处专门设立党务公开栏,及时将需要公示的事项和内容进行公示。

6.关于“会议记录不规范”的问题

强化教育和管理,要求认真做好会议记录,督促要求金融办和财政局对巡察反馈会议记录不规范问题举一反三,今后认真规范记录会议议定内容和结果。其中区金融办已对2018年1月-12月办务会议记录不全的组织补充,区财政局已于2018年6月起规范使用电脑打印会议记录,并于2019年1月起把局务会议议定结果采用书面方式通知相关股室。

(四)党的作风建设方面

1.关于区财政局“‘三公’支出不规范”的问题

建立健全规章制度,规范“三公支出”,严格差旅报销和公务接待行为。一是严格差旅审批。制定《差旅费报销管理制度》,要求全局干部严格按照制度要求落实差旅审批,对以去向登记表代替差旅审批表使用的已全面更换为出差审批表,并严格落实出差天数分级签批。对下乡一天以上下午两次报销的已要求退回重复报销金额,并已在2017年6月8号凭证入账。二是严格依规办事,强化奖励性工作管理。针对巡察反馈无依据发放驾驶员安全奖励问题,已组织对3名驾驶员无文件依据发放的司机安全奖励进行收回,其中2名已全额收回,合计3172元,尚有1名因离职两年无法及时收回,其已书面承诺尽快退还,我局将进一步跟踪督促尽快收回。三是严格公务接待,规范接待程序。公务接待按规定进行,一律依据接待函按标准安排接待。对“2015年置换债务资金使用情况交叉检查”无接待函的接待事宜,市财政局已出具相关工作方案加以证明。同时,对接待不规范的有关责任人进行提醒谈话。

2.关于区金融办“‘三公’支出不规范”的问题

一是建章立制,规范“三公支出”。完善《差旅费报销管理制度》、《公务外出管理制度》、《公务外出派车管理制度》等制度并严格执行到位。二是强化管理,严格差旅审批和报销。强化对干部的财经纪律教育,针对巡察反馈的违规多报销差旅费问题,认真组织核实并要求退回违规多报销出租车发票金额50元。干部职工出差严格落实领导审批制度,对因出差时间紧凑口头请示后出差回来未能及时补足领导审批的责任人加强教育,要求举一反三,严格落实领导审批。按照巡察反馈意见已全部收回无文件依据发放的司机安全奖励563元和车辆违章处罚费用180元。三是规范公务接待。严格执行依照公务接待函审批标准进行接待规定,对2015年6月至2015年8月购买茶叶支出的900元已要求当事人承担,并于2018年12月26日由当事人缴入区金融办账户。

3.关于“专项资金拨付不及时”的问题

一是努力组织财政收入,增加财政可用资金。积极向市财政局申请调度资金,2018年11月-2019年1月份共协调市财政调度资金2.8亿元。二是及时拨付重点专项资金,已及时拨付扶贫专项资金371万元、拨付华峰集团和健康医疗等重点项目以及中小企业专项补助金6000万元,提高专项支出到位率。

4.关于“工程审核不规范”的问题

建章立制,规范工程审核流程和时效,规范送审报告要求,优化送审清单并严格收件,加强评审中心干部队伍管理,提速增效。(1)针对预算审核不规范问题、结算审核不及时问题:根据区委编办关于设立秀屿区财政投资评审中心的通知(莆秀委编办〔2017〕5号),区财政投资评审中心自2017年3月28日起负责财政性投融资建设项目的工程预(结)算审查工作。南日镇2013年水土流失治理项目,建设单位已于2014年5月20日支付工程款总额达573461元,项目结算送审由建设单位于2015年12月送至区审计局评审,存在的工程款超额支付现象系项目结算送审前情况。(2)针对验收不规范问题:验收不属于区财政评审中心职能,区财政评审中心在收件清单中明确要求建设单位提供验收报告,据此予以收件进行审核,并严格依据按图施工情况核定造价,对未按图施工的且未有变更手续的或施工不到位的按规定予以扣减,严控结算造价。(3)针对送审报告无区分管领导签字的问题:组织评审中心人员排查无区分管领导签字项目,并通知业主单位取回补签,已加强对收件人员的教育管理,今后对一经发现无分管领导签字的送审报告一律不予收件审核。(4)针对征求意见书无征求日期,无限期反馈时间问题:征求意见已按征求时间补填日期,并要求业务人员严格把关,督促建设单位按规范填写。(5)针对设计变更备案表无日期,部门未签署意见问题:已通知业主取回,补签具体日期;对部门未签署意见问题,经部门确认,加盖印章已视同该部门同意变更。(6)针对工程结算未聘请有资质的结算单位问题:根据省造价站发布的文件规定(闽建筑〔2016〕13号),对工程送审结算书是否由有资质的结算单位编制不做要求。(7)针对个别项目未限时办结问题:对具体项目经办人员要求说明情况,举一反三要求评审中心全体人员严格按照办法规定做好审核工作,已对项目经办人员进行提醒谈话。

5.关于“365bet官网 买串子怎么买不规范”的问题

一是加强工作作风建设,认真执行365bet官网 买串子怎么买制度。针对巡察反馈信息公开很不认真问题,当即组织人员对365bet官网 买串子怎么买不到位的事项进行排查并及时予以纠正。原已在365bet官网 买串子怎么买-政府预决算专栏公开的2016年政府预算因2017年9月信息公开平台网站搬迁,造成数据的丢失,在巡察期间即知即改在政府预算专栏补齐公开。二是细化365bet官网 买串子怎么买内容分解,要求各股室认真对照清单及时汇总到局办公室后统一公开。三是强化365bet官网 买串子怎么买业务指引,规范信息公开内容,统一公开口径。自2018年起在365bet官网 买串子怎么买-政府预决算专栏逐月公开财政收支预算执行情况。

6.关于“未严格执行政府采购制度”的问题

严格按照政府采购制度,履行采购程序。制定了《资产采购程序管理制度》,对2015年8月支付莆田市城厢区名仕广告制作部广告费10086元,询价单上无询价人签字,询价流于形式的问题,因经办人员对采购相关程序业务不熟悉,忽略在询价单上签字,已对相关业务人员进行教育管理,要求加强业务学习,今后严格执行公共资产采购管理制度。

7.关于“干部工作纪实落实不到位”的问题

一是加强干部教育管理。自2018年11月起,要求干部严格按照痕迹化管理要求,根据工作的实际情况,认真规范填写干部工作纪实,分管领导加强督促落实,对工作纪实应付了事的及时予以纠正并给与批评。二是要求局办公室加强考勤记录管理,与每个人每月痕迹化考勤填写情况进行比对,杜绝出现出勤情况与填写情况不相符现象的发生。三是要求党办及时做好评鉴结果的统计和公示工作。四是强化初评,要求各分管领导根据分管股室实际工作情况如实填写评价情况。

(五)党的纪律建设方面

1.关于“述责述廉落实不规范”的问题

严格落实和规范述责述廉。2018年述责述廉将严格对标认真组织,并有效开展述责述廉测评。

2.关于“廉政责任谈话不规范”的问题

严格规范廉政责任谈话。2019年廉政责任谈话将严格按照要求,结合谈话对象岗位、职责、风险清单认真组织开展谈话,杜绝谈话形式化。

3.关于“三重一大”落实不到位”的问题

一是严格执行“三重一大”制度。制定印发《党支部会议、局务会议制度》,进一步明确和规范“三重一大”范围。局党支部会议、局务会议严格执行“三重一大”事项集体决策制度,明确坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度,凡属“三重一大”事项都由局务会议集体决策;特别是在选人用人、干部调动、大额资金支出等方面,严格执行局务集体决策制度。二是建立健全财政资金拨付安排机制,制定印发《财政资金拨付机制》(莆秀财库(2019)3号),严格落实区委常委会关于资金安排的有关决定精神,对拨付资金事项按轻重缓急予以规范,防范在资金拨付上的廉政风险。

反腐败斗争方面

1.关于“廉政风险清单落实不到位”的问题

做好举一反三工作。2018年12月组织各股室认真开展廉政风险清单排查梳理,结合股室和人员岗位职责建立廉政风险清单。经排查,梳理出风险点40个,制定防控措施40条,其中区财政投资项目评审中心由审计局移到财政局后,已组织排查出风险点7个,制定廉政风险清单防控措施8条,并要求各股室和局属事业单位规范填写廉政风险排查表。

2.关于“扶贫挂钩不深入”的问题

根据巡察反馈扶贫挂钩不深入问题,我局高度重视,当即核对挂钩贫困户的各类补助标准情况,并责成对帮扶工作手册填写不准确的干部认真核实情况,重新填写帮扶工作手册并牢记掌握。同时,对扶贫慰问由干部代签的已在12月份下乡慰问挂钩贫困户时由扶贫对象或监护人补签。

3.关于“扶贫专项审计中相关问题未整改到位”的问题

2016年区审计局对区扶贫专项审计反馈资金拨付未到位问题,因扶贫资金涉及的原区农业局项目实施进度缓慢,导致资金未能及时拨付。经协调原区农业局,要求加快项目实施,目前我局已按项目实施进度完成拨付,并对因资金监督不力的有关责任人提醒谈话。

4.关于“镇、村工作经费,村干部工资、福利保障严重滞后”的问题

加大资金筹措力度,加快资金拨付进度,积极保障镇、村工作经费以及村干部工资、福利。截止2019年1月28日已拨付村级组织运转经费1598.53万元,较2018年9月份增加了1504.93万元,提高46.95个百分点,到位率达49.87%。

(七)关于“巡察反馈问题整改不到位”的问题

    高度重视巡察反馈问题的整改,并举一反三,多次召开支委会研究巡察反馈问题的整改工作,要求相关责任领导、责任人员对照清单,限期整改,进一步提高全局干部对巡察工作的认识,增强做好巡察整改工作的责任感和使命感。其中(1)2017年区委扶贫专项巡察关于扶贫资金滞留的问题,根据区长批示件《关于追补临时救助资金的请示》(莆秀民〔2018〕12号)的文件精神,我局于2018年4月18日追加区民政局临时救助金114.2万元,并会同区民政局于2018年4月23日联合下达各镇114.2万元(《关于下达追补临时救助资金的通知》(莆秀财社〔2018〕14号),在区委巡察一组对我局巡察前已整改到位。(2)关于笏石镇珠坑村虚报大棚西瓜种植套取资金的问题,我局已于2016年11月30日会同区农业局根据市级检查结果发文要求聚友合作社退回该笔专项资金。根据本轮巡察反馈问题,我局再次会同区农业局发函笏石镇,协调笏石镇与珠坑村协助收回该笔资金,并按程序将应补给该公司的1万元农业名牌补助资金予以扣缴。我局将继续积极配合区农业局搜集证据,通过法律程序追回该笔资金,已对本项目资金监管的业务人员及分管领导进行提醒谈话。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

    无。

四、需要进一步整改的事项及措施

针对区委巡察一组反馈的问题,我局已取得阶段性整改成效,但与上级的要求和群众的期盼还存在差距,需要长抓不懈、综合治理。下一步,我们将严格落实全面从严治党要求,强化政治纪律和规矩意识,按照巡察反馈意见,紧盯巡察整改重点,持续抓好整改,以实际成效推动各项工作再上新台阶。

(一)持续抓好整改工作。坚持标准不降,力度不减,措施不松,持续推进巡察整改工作。对已完成的整改任务,适时组织回头看,不断巩固整改成果;对处于正在推进整改的事项,紧盯不放,做到边整边改。

(二)严格规章制度落实。针对巡察意见,立足建立长效机制,先后完善或出台了涵盖干部管理、财务管理、党风廉政建设等方面的规章制度,下一步将在狠抓制度落实方面下功夫,切实用制度管人、管事,推进制度建设常态化、长效化。

(三)促进整改成效提升。深入学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,持续深入贯彻落实中央八项规定和实施细则精神,通过巡察整改,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,严明党的纪律,转变工作作风,努力营造干事创业的良好氛围,全面推进财政改革管理提升到一个新的水平。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0594-6950635;邮政信箱:莆田市365bet官网外围投注网_365bet官网 买串子怎么买_365bet官网亚洲版官网机关大院2号楼316室;电子邮箱czj6950635@163.com。

  

中共莆田市秀屿区财政局支部委员会

                                                                     2019年3月27日